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关于开展2019年财政绩效评价工作的通知

【发布时间:2019-10-23】 【来源:市财政局】 【 收藏 】 【浏览量:次】

 

各相关预算单位:

按照《预算法》关于开展财政绩效评价工作的规定,根据《中共四川省委、四川省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(川委发〔2019〕8号)、《遂宁市财政局关于开展2019年财政绩效评价工作的通知》(遂财绩〔2019〕6号)要求,遵循“全面覆盖、规范实施、确保质量、注重成效”的工作原则,结合我县工作实际,现将相关要求通知如下。

一、评价对象

(一)项目支出绩效评价

选取2018年县级预算项目28个、金额14775.83万元,开展项目支出绩效评价。其中一般公共预算支出项目24个、金额13255.83万元,涉及社会保障、农业农村、经济建设、企业、科教和文化、行政政法等方面;政府性基金预算支出项目4个、金额1520.00万元,涉及城市建设等方面。

(二)部门整体支出绩效评价

1.部门自评。县本级纳入了预算信息公开的部门全部实施自评,对本部门(单位)财政资金使用情况(2018年度)开展自评并撰写部门整体支出绩效评价报告,报告内容应全面反映部门预算资金和专项预算资金使用管理绩效情况。

2.重点抽评。县财政局对部门整体支出绩效评价自评报告进行审查,并选取24个部门进行重点抽评。

二、指标体系

(一)项目支出绩效评价指标体系

项目支出绩效评价指标体系分为共性指标和特性指标。共性指标参照《遂宁市项目支出绩效评价指标体系》,主要由项目决策、项目管理和项目绩效三个一级指标构成,体现绩效评价指标体系的主要构成;特性指标由县财政局会同县级相关部门、第三方机构等根据专项项目的行业特点、具体投向、使用用途等因素,在共性指标体系框架下设定,由各评价组开展现场评价前提供给相关单位。

(二)部门整体支出绩效评价指标体系

结合近年项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价工作实际,县财政局和县级相关部门按照《部门整体支出绩效评价指标体系》开展2019年度部门整体支出绩效评价工作。

 

三、评价方式

将绩效评价的方案设计、指标设置、资料搜集、现场评价、社会调查、分析整理、报告撰写等绩效评价工作全部委托第三方机构实施,由县财政局和第三方机构组成评价工作组。按照公开、公平的原则,选定符合要求的第三方机构。

四、组织实施

评价工作组开展绩效评价工作应严格按照《四川省财政厅关于印发〈四川省财政支出绩效评价操作规程(试行)〉的通知》(川财绩〔2018〕2号)执行。工作时间安排如下。

(一)项目支出绩效评价

1.前期准备阶段(8月31日前)。一是选定评价对象,县财政局根据财政管理工作实际,筛选确定项目支出绩效评价对象。二是制定评价工作方案,评价组设定特性指标,选定现场评价点,制定评价计划。三是部门开展自评,各县级项目主管部门、项目单位须根据项目指标体系开展自评。项目主管部门于8月30日前向评价工作组提交项目自评报告;项目单位于现场评价开始前完成自评报告,并按《现场评价项目单位资料提供清单》备齐相关资料。

2.实施评价阶段(9月30日前)。评价工作组根据绩效指标开展现场评价。现场评价须规范填列《绩效评价指标现场情况记录表》《绩效评价工作记录》《满意度调查问卷表》等工作底稿并整理归档。

3.报告撰写阶段(10月)。评价工作组对现场评价结果进行分析汇总,按项目分别撰写分项绩效评价报告,在征求县级相关主管部门意见并修改完善后,于10月31日前提交县财政局财政监督和绩效管理股。县财政局财政监督和绩效管理股对评价报告进行梳理、分析和汇总,撰写绩效评价总体报告报市财政局、县政府、县人大。

4.整改落实阶段(11月—12月)。对项目支出绩效较差和出现问题较多的主管部门开展绩效约谈。对绩效评价发现的问题进行认真整改,并在次年预算编制和资金安排中充分运用绩效评价结果。

5.评价结果公开(次年2月)。县财政局将项目支出绩效评价结果在县财政局门户网站进行公开。

(二)部门整体支出绩效评价

1.部门自评阶段(8月31日前)。各相关县级部门(单位)根据工作实际,适时开展本部门(单位)整体支出绩效自评,同时撰写部门整体支出绩效自评报告,于8月31日前提交县财政局财政监督和绩效管理股。

2.实施评价阶段(9月30日前)。县财政局对部门整体支出绩效自评报告进行审查,并按照《部门整体支出绩效评价指标体系》对部分单位开展重点抽评。

3.报告撰写阶段(10月)。评价组根据重点抽评结果撰写被抽评部门整体支出绩效评价报告,征求部门(单位)意见后报县财政局财政监督和绩效管理股。

4.评价结果公开(11月—12月)。按照“谁评价、谁公开”的原则,县级相关部门(单位)应在门户网站上公开绩效评价结果,接受公众监督。县财政局将重点抽评结果在门户网站进行公开。

五、工作要求

(一)牢固树立绩效意识,积极主动开展评价

各级各部门(单位)应当按照《预算法》规定和《中共四川省委 四川省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(川委发〔2019〕8号)精神,进一步牢固树立绩效意识,把握绩效导向的管理趋势,强化绩效理念,落实工作责任,切实提升绩效管理水平。积极配合由县财政局牵头组织的绩效评价工作,及时提供评价基础资料,协调开展现场评价,主动公开绩效结果,确保绩效评价工作推进有力有序。

(二)规范评价操作流程,确保评价工作质量

各级各部门(单位)、各评价工作组应全面熟悉《四川省财政厅关于印发〈四川省财政支出绩效评价操作规程(试

行)〉的通知》(川财绩〔2018〕2号),本通知未尽事宜按操作规程的要求,有序地开展绩效评价相关工作。评价工作组在评价过程中发现问题、研究工作、谋求对策,要做到程序规范、结果公正、报告严谨,客观评价成效,如实反映问题,确保绩效评价工作整体质量进一步提升。

(三)严肃评价工作纪律,确保评价独立真实

县财政局绩效评价工作组特别是第三方机构要独立开展绩效评价,保证评价结果的客观公正,真正体现群众满意导向,具体要做到评价主体独立、评价标准独立、评价过程独立,将干扰评价独立性的外界因素降到最低。同时,评价工作组要确保评价数据的真实性,采取现场核验、逻辑分析、同类数据比较等方法核实数据,为评价结果的公平公正夯实数据基础。

(四)强化评价结果应用,提高评价工作实效

各级各部门(单位)应切实强化绩效评价结果应用,不断加大应用的内生动力和外部约束力,严格落实问题整改,构建起评价结果应用与提升预算绩效的良性互动长效机制。持续加强绩效评价信息公开力度,积极主动公开绩效评价报告,接受社会监督。

落实绩效工作责任,建立绩效问责制度,对绩效评价结果较差、绩效工作推进实施不力的应进行绩效问责。

相关部门(单位)和各评价组应将绩效评价过程中发现的新情况新问题及时予以反馈,并提出改进完善的举措建议,确保评价工作顺利有序推进。

 

附件:1.2019年绩效评价项目名单

2.2019年部门整体支出绩效评价单位名单

 

 

 

                                射洪县财政局

2019年9月17日

 

(联系人: 牟琳、李冕          电话:0825-6838906)

 

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附件1 1.2019年绩效评价项目名单.docx
附件2 2019年部门整体支出绩效评价单位名单.docx